虽然存在内部分歧，但美国众议院筹款委员会24日依旧通过针对人民币汇率征收惩罚性关税的议案，预计众议院最早可能在下周就此投票。
综合媒体9月24日报道，美国国会众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)24日通过一份议案，旨在针对进口自中国和其他人为压低汇率国家的商品征收惩罚性关税，从而为全体众议院最早可能于下周(9月27日至10月1日当周)对法案进行投票奠定基础。
众议院筹款委员会通过口头投票的方式通过这份议案，对于那些被认为操纵汇率的国家出口到美国的商品，议案将授权征收惩罚性关税。
尚不清楚参议院是否会在二十国集团(G20)下次峰会于11月份召开之前通过类似法案，但上述法案在众议院获得通过之后，将增加奥巴马政府施压中国要求人民币升值的谈判筹码。
美国国会议员和政府官员对中国汇率政策的担忧之情越来越强烈，部分经济学家声称，人民币币值被人为压低20%至40%，这是美国每月出现超过400亿美元贸易赤字的其中一个原因。美国经济复苏迟缓，失业率高居10%附近，而这一切又都发生在国会中期选举的大背景下，议员们的愤怒之情因而被急剧放大。
众议院筹款委员会主席莱文(Sander Levin)说，“中国重商主义汇率政策为美国经济复苏和就业增长布下一块障碍，是对国际市场的严重扭曲。”
在对法案进行投票之前，筹款委员会共和党议员坎普(Dave Camp)声言支持该法案。坎普表示，他之所以支持这份议案，是受到莱文同意放弃针对反倾销实施制裁的影响。莱文缩小了该法案的制裁范围，仅将重点放在美国企业针对中国出口商品提出的反补贴申诉。
坎普指出，他依旧对法案感到忧心，但他认为该法案现在肯定不会违背“我们对WTO的承诺”。莱文则在投票开始之前表示，为解决人民币币值低估造成的持续失衡，这是负责任也是必需的一步。
该委员会包括坎托(Eric Cantor)以及鲍斯特尼(Charles Boustany)在内的其他一些共和党人则表示，他们担心该法案将促使中国和其他国家在WTO针对美国提起诉讼。
中国于2010年6月份宣布扩大人民币汇率浮动范围，但迄今为止兑美元的升值幅度远没有让美国国会议员满意，他们认为，单边措施是迫使中国让步的最佳方法。但中国表示，人民币汇率并非美国巨额贸易赤字的原因之所在。
尽管奥巴马政府近期在人民币和其他贸易问题上加大了对中国的批评力度，但美国财政部官员却表示担心惩罚性法案只会加剧美中两国间的紧张程度。
许多分析师表示，若该法案签署为法律，可能引发贸易战。这也是美国许多企业担心单边措施可能严重伤害未来盈利的原因，它们都将中国的13亿人口看做是难得的新增长机遇。这些企业表示，它们更关注美中携手创造更为有利的竞争环境，包括保护知识产权以及为外企在政府和私营项目中提供更公平的机会。
莱文则抱怨称，迄今为止所采取的措施未能矫正这些失衡状况。
根据众议院筹款委员会通过的这份议案，若美国任何行业能够证明进口自币值遭低估国家的商品对该行业造成“实质伤害”，就可以对这些进口商品征税补偿关税。法案也颠覆了美国商务部长期以来的做法，即拒绝对币值被低估是否是一种补贴进行调查。
美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)对此非常谨慎，上周(13日至17日当周)在国会发表证词时，他没有对参议院或者众议院的法案置评，但他表示，他最关注的问题在于，这类法案是否符合WTO规则。
莱文表示，对最初版本的提案进行修改之后，法案现在符合WTO规则。
不过，对于奥巴马政府来说，即便法案符合WTO规则，也不一定是幸事。盖特纳在上周的国会证词中表示，“确保符合我们职责的事情能够经受住质疑只不过是必要条件，而非充分条件。”他补充称，符合WTO规则并不一定意味着付诸实践之后会奏效。
盖特纳还表示，人民币升值将可能是渐进的过程，只是因为这符合中国自身经济利益。
尽管众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)支持众议院在未来几天通过该法案，但参议院助手此前暗示，参议院不可能在2010年就此类法案投票。
